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中国人民政治协商会议泰州市海陵区第十三届委员会常务委员会工作报告         
中国人民政治协商会议泰州市海陵区第十三届委员会常务委员会工作报告
作者:叶海波 文章来源:不详 点击数:2666 更新时间:2009/1/14

各位委员、各位同志: 

我受政协泰州市海陵区第十三届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾 

2008年,是十三届区政协的开局之年。一年来,我会在中共海陵区委的正确领导下,认真学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神,深入践行科学发展观,紧紧围绕全区工作大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快推进我区经济、政治、文化和社会事业发展,全面建设更高水平小康社会,作出了积极贡献。 

一、坚持第一要务,为推动科学发展建言献策 

促进发展是政协履行职能的第一要务。一年来,区政协紧紧围绕区委、区政府的中心重点工作,积极协商议政。 

1.围绕转变发展方式建言献策,努力促进经济又好又快发展。转变经济发展方式是推进又好又快发展的根本途径,也是实现“率先全面达小康”目标的重要保证。去年以来,区政协紧紧围绕发展方式的转变,积极开展建言献策。一是组织委员对我区企业科技创新情况进行议政建言。在视察调研的基础上,5月份召开常委专题座谈会议,听取和协商了区政府关于推进全区科技创新工作情况的通报。委员们建议,要提高科技创新对我区经济可持续发展意义的认识,进一步建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体制,完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制,构建为中小企业科技创新服务的平台。区委、区政府高度重视委员们的意见,区委召开常委专题会议,研究出台相关政策措施,有力推进了我区科技创新工作。二是对我区工业企业节能减排情况进行协商建言。十三届三次常委会议听取了区政府相关情况的通报,与会常委认真分析了我区节能减排工作的现状、存在问题,提出建立健全组织领导体系,设立节能专项资金,加大信贷支持力度,加强对企业节能技改的引导和扶持等建议,受到区政府及其相关部门的重视。三是对我区项目推进情况进行协商议政。10月份,主席会议围绕2008年“项目推进年”活动,就创新招商方式,设立重大招商项目基金,切实提高招引大项目的成功率,努力营造亲商、安商、富商环境,全力推进项目建设等,提出了许多积极的建议,得到区政府的采纳。 

2.围绕培大育强企业建言献策,努力促进民营经济健康发展。民营经济是我区经济结构的重要组成部分。一年来,区政协积极关注我区民营企业的生产经营情况,为民营经济健康发展建言献策。围绕培大育强重点和成长型企业,加快项目建设和园区载体建设,组织委员到海恒建材、申视塑料等企业和海陵工业园区、城北物流园区进行视察调研,并考察了山东济宁民营经济发展情况。委员们就调整我区产业结构、提高产品技术含量、强化载体服务、加强区域经济合作等进行了交流探讨,提出了意见和建议,受到区有关部门的重视和采纳。组织工商联界别的委员赴苏州,考察调研餐饮业市场,委员们就进一步提高品位,形成特色,做优做强海陵餐饮业提出了许多建议。随着国际金融危机的爆发对我国经济影响的不断显现,区政协及时组织委员,就金融危机对我区经济的影响及应对措施进行调研。委员们深入企业和有关部门,广泛召开座谈会,听取意见,深入研讨,从坚定发展信心,积极拓展融资方式,提高管理水平和自主创新能力,将中央关于扩大内需、促进经济增长的各项政策落到实处等方面提出意见和建议,为区委、区政府决策提供了有益参考。 

3.围绕统筹城乡发展建言献策,努力促进农村改革不断深化。一年来,区政协认真学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕区委确定的工作任务,积极为农业增效、农民增收、农村稳定献计献策。组织委员到京泰路街道东唐村、北马村视察小康示范村建设情况,召开专题座谈会,围绕建设新农村和推进农村改革集思广益。与会人员结合海陵实际,提出了发展现代农业、强化农村基础设施建设、推进农村“三大合作”改革、扩大农村社会保障、构建新农村建设投入机制等建议。区政府和相关部门领导充分肯定了委员们的意见和建议。去年9月,姜堰市苏陈、罡杨两镇划归我区代管后,区政协及时组织各专委会负责人和部分委员视察调研,实地了解企业生产、项目推进和村镇建设情况。委员们就尽快做好与区各部门对接、利用区位优势调整产业结构、加大环境整治力度等,提出了意见和建议。此外,组织委员视察了现代农业科技示范园区建设情况,提出了有针对性的意见和建议,对推动我区现代农业发展,起到了积极的促进作用。 

二、坚持关注民生,为建设和谐海陵献计出力 

区政协把关注民生、促进和谐作为履行职能的一个重要方面,围绕重点民生议题协商建言,努力促进民生的改善和社会的和谐。 

1.着力推动构建和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。构建和谐稳定的劳动关系,是促进经济发展、社会进步,建设社会主义和谐社会的重要基石和前提条件。去年是《劳动合同法》颁布实施的第一年。围绕贯彻落实《劳动合同法》,组织委员深入企业、行业协会进行专题调研,了解情况,召开政协委员、企业工会主席和相关部门负责人座谈会,广泛征求各方面的意见。十三届二次常委会议以“贯彻落实《劳动合同法》,构建和谐劳动关系”为主题,开展协商讨论。会议就加大宣传培训力度,做好劳动法律监督和劳动争议调处工作,继续推行工资集体协商,督促企业完善工资正常增长和支付保障机制等,提出意见和建议。政府及相关部门研究采纳了委员们的意见,将《劳动合同法》列入全区百场法制宣传活动内容,在全区开展创建“和谐劳动关系企业”活动,将该法律的实施作为评比的重要条件,促进了《劳动合同法》在我区企业的贯彻落实。 

2.积极关注民生工程建设,努力促进改革发展成果普惠于民。为民办实事,是区委、区政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的惠民工程、民心工程。为促进政府确定的2008年度为民办实事10件项目的有效落实,区政协组织委员到基层、到项目现场进行视察了解,及时提出意见和建议。11月底,召开主席会议,专题协商10件项目的落实情况,区政府负责同志到会作情况通报。会议认为,对关乎人民群众切身利益的实事,要下大气力落实到位;在确定新一年为民办实事时,要广泛征求意见,注重将基础性、长远性的实事与人民群众呼声强烈的紧迫性实事结合起来,建立健全长效机制,让人民群众得实惠,共享更多改革发展成果。去年,政府承诺的10件实事均按序时进度完成,产生了良好的社会效果。围绕与人民群众生活密切相关的问题,还组织委员对城市建设、市区文化娱乐市场经营、青少年社团建设、中小学校素质教育、九龙污水处理厂建设等进行视察调研,提出意见和建议。 

3.做好提案和反映社情民意工作,努力促进社会和谐稳定。提案和反映社情民意工作是人民政协履行职能的重要形式和载体,是政协工作的重要内容。去年以来,区政协通过提案的督办和反映社情民意,着力推动民生问题的解决。进一步改进提案督办方式,促进提案的办理落实。9月份,主席走访了提案办理相对集中的区农业、卫生、劳动等部门,对提案办理情况进行“回头看”,对部分难以办理的提案进行分析研究,帮助解决办理过程中遇到的难题。同时,成立反映社情民意工作领导小组,制定实施《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》和《信息工作考核奖励办法》,对委员进行专题培训,并坚持每季度向委员寄发社情民意征集重点。一年来,委员撰写的社情民意信息,无论是数量还是质量,都有了明显提高,报送市政协的社情民意信息近百篇,有四十多篇得到市、区两级政府及有关部门的重视和采纳,有多篇被报送省政协和全国政协。我会委员撰写的《凤凰河及葫芦岛景区应纳入全市旅游建设总体布局》、《市区道路交通安全管理亟待加强》等社情民意信息,分别被市委主要领导同志和相关负责同志批转有关部门予以落实。 

三、坚持发挥优势,为促进民主政治建设贡献力量 

人民政协是我国政治体制的重要组成部分,在社会主义民主政治建设中具有不可替代的作用。一年来,区政协深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神,积极发挥联系广泛、智力密集、位置超脱的优势,努力推进我区民主政治建设。 

1.加强与民主党派成员和各界人士的联系,推进民主监督。围绕团结民主主题,区政协坚持团结凝聚各方力量,充分调动一切积极因素。及时增补调整政协委员,不断完善界别组成。一次会议以来,由于行政区划调整和工作需要,共增补委员11人,有1名委员因工作调动辞去委员职务,对部分委员进行了界别调整,从而使委员结构更趋合理,更好地满足社会各方面和各阶层表达利益诉求的需要,更好地体现人民政协广泛性和代表性的特点。加强与社会各界和各方面人士的团结,充分发挥他们的重要作用。全力支持中共组织和中共党员同各民主党派成员、无党派人士在政协中的合作共事。鼓励和支持工商联、人民团体、各民主党派成员和无党派人士在政协会议上发表意见和主张,提出提案。一年来,工商联、各民主党派成员和无党派人士在全委会和常委会议上,对我区经济社会发展中的一些重大问题,提出了许多重要的意见和建议,受到区委、区政府的高度重视。政协大家庭的求同存异、团结包容,调动了各界人士的积极性和主动性,彰显了基层政协组织在推动民主政治建设进程中的政治优势。 

2.加强与党委政府及其部门的联系,推动民主决策。继续坚持“三在前”、“三在先”的协商原则,就全区工作的大政方针和经济社会发展中的重要问题,与区委、区政府进行定期协商,促进了党政决策的科学化、民主化。加强与区党政机关各部门的联系,就视察调研、提案办理、会议协商等进行经常性的沟通协调,保证政协工作的顺利开展。有针对性地开展主席走访活动,先后走访视察了城管海陵分局、区检察院、区服务业发展局、区审计局等部门,听取工作情况通报,了解存在的困难和问题,探讨部门工作的新思路、新经验,为推进部门工作出主意、想办法,受到了相关部门的重视和欢迎。去年,开展主席走访活动12次,走访的部门多,涉及的提议广,取得了较好的效果。 

3.加强与执纪执法部门的联系,促进社会公平正义。加强“平安海陵”、“法治海陵”建设,是打造和谐稳定的法治环境,促进社会公平正义的一项重要工作。11月下旬,常委专题座谈会议对全区社会治安综合治理工作进行了协商。委员们从树立社会主义法治理念,整合社会力量加强平安、法治建设,建立长效机制等方面提出了意见和建议。与此同时,注重推选各界别的优秀委员担任监督员,进一步扩大政治参与,努力营造社会公平正义的环境。本届政协推荐近四十名委员担任公安、法院、检察院等部门的行风监督员和人民监督员,对我区贯彻落实重大方针政策情况、重大决策部署执行情况、党政机关及其工作人员履职情况和党风廉政建设情况进行监督,有力推进了区委、区政府中心工作的落实,促进了行政机关依法行政和司法机关公正执法。在组织委员视察纪检(监察)、法院和检察院工作的基础上,十三届四次常委会议专题听取区纪委和区“两院”工作情况通报,对全区反腐倡廉建设和“两院”工作提出意见和建议,有效发挥了政协民主监督的职能作用。 

四、坚持抓好自身建设,着力提高政协工作整体水平 

自身建设是政协更好地履行职能和发挥作用的重要前提,也是开创政协工作新局面的必然要求。一年来,区政协狠抓基础工作,加强自身建设,政协工作的整体水平进一步提高。

1.抓学习,提高整体素质。坚持把学习作为委员队伍建设的一项基础性工作,贯穿于政协工作的全过程。为委员赠订了《人民政协报》、省市区政协会刊以及《政协委员手册》,定期寄发常委会工作简报,通报常委会议的协商情况和政协工作情况,为委员学习和知情议政提供有利条件。各界别委员深入学习中共十七大精神、政协和统战理论,进一步提高了对人民政协性质、地位和作用的认识,增强了做好政协工作的光荣感、责任感和使命感。为提高委员的履职能力,4月中旬,邀请专家就如何做好反映社情民意工作,对全体委员进行专题辅导。同时,注重发挥专委会作用。去年,各专委会组织委员开展学习培训、专题调研和视察活动53次,参加活动的委员350人次,形成调研文章近20篇。通过学习,委员的主体作用得到充分发挥,专委会履行职能的基础性作用明显增强。 

2.抓作风,提升服务水平。根据区委统一部署,区政协机关组织开展了“践行科学发展观,我为泰州作贡献”主题教育活动,就如何在政协工作中贯彻落实科学发展观进行研讨,机关党员干部积极撰写学习体会文章近二十篇,有多篇被省市级刊物采用。召开专题民主生活会,班子成员对照科学发展观的要求,联系工作实际,从思想观念、工作作风、服务水平等方面,排找差距,提升标杆,制定落实整改计划。扎实开展“一创四建”活动(争创“党员示范科室”,推进学习型、服务型、诚信型、廉政型机关建设),机关干部群众大局意识和服务意识进一步增强,政协机关的参谋服务和保障水平进一步提高。去年,区政协机关圆满完成了区委、区政府统一布置的文明城市创建、招商引资、拆迁包保和奥运圣火传递包保等任务。同时,认真做好老同志工作,积极为老同志发挥作用提供条件。汶川地震发生后,委员们踊跃捐款,其中机关人员及离退休老同志赈灾捐款和缴纳特殊党费共计2.4万元。 

3.抓文史,发挥政协优势。文史资料工作是人民政协事业的重要组成部分,区政协坚持在凸现地域特色、传承海陵文化上做足文章,文史资料征编工作取得新的成绩。多次组织召开文史工作座谈会,邀请市区有关部门负责同志及专家学者进行座谈,协商制定落实本届政协五年文史工作规划和2008年工作计划。为纪念改革开放30周年,编辑出版了22万字的海陵文史专辑第16辑《海陵区政协志》,系统总结地级泰州市组建以来海陵政协事业发展所取得的成就。为展示海陵丰富的文化遗产,抢救性发掘了我区名人、名城、名事等重要史料,以“海陵历史街区和老街巷” 以及建国初期“三亲”资料为征集重点,编辑整理了36篇近10万字的相关史料,发挥了政协文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用。 

4.抓宣传,扩大政协影响。进一步加大宣传力度,拓宽宣传渠道,开通了海陵政协网,形成了以《海陵政协》会刊和海陵政协网为主阵地,以市区电视、报纸、杂志等为媒介,面向全体委员、社会各界和党政部门的政协工作宣传网络。密切与市、区新闻单位的联系合作,及时报道政协重要会议和活动,展示委员履职风采。年底前制作了专题宣传片,宣传介绍一年来政协工作和委员履职情况,努力营造有利于政协发挥作用的良好氛围。进一步扩大对外交往,认真承办全市政协之友联谊会2008年工作年会,以全国十三城区政协工作研讨会为平台,与全国近50个县(市、区)政协保持密切联系和交流合作,对宣传海陵经济社会发展、推动政协工作,起到了积极的促进作用。通过在日常工作中开展宣传,在履职创新中强化宣传,在对外交往中扩大宣传,努力使政协宣传工作有力度、深度和广度。

2009年主要工作安排 

今年是建国60周年,是贯彻落实中共十七届三中全会精神的重要之年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。审视当前发展形势,国际金融危机仍在扩散和蔓延,对全球实体经济的冲击有可能进一步扩大,对我区经济发展的影响也有可能逐步凸现,经济社会发展中的一些矛盾将会更为突出。因此,做好今年的政协工作,意义十分重大。今年区政协工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共海陵区委正确领导下,认真贯彻中共十七届三中全会、区委十届六次全会精神,围绕全区工作大局,充分发挥人民政协的政治优势,在履行政治协商、民主监督、参政议政职能上创新举措,力求实效,为实现海陵经济社会发展新跨越作出新贡献。 

一、加强学习,在增强委员履职能力上有新进展 

加强学习是增强委员履职能力的重要途径。新的一年,政协学习重点强化三个方面。一是强化科学发展观的学习和贯彻。进一步解放思想,研究新时期人民政协工作的新理论,用发展的眼光和创新的精神推动政协工作,不断总结新经验,探索新思路,切实增强用科学发展观指导政协工作的能力。二是强化中共十七届三中全会精神的学习和落实。加强对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的学习,深刻领会新形势下推进农村改革发展的总体思路、目标任务和重大原则,准确把握全会关于农村改革发展的战略部署,并结合我区实际,积极探索和思考一些具有创新性、突破性的解决问题的措施办法,努力在推进农村改革发展方面为区委、区政府当好参谋。三是强化对区政区情的调查研究和把握。围绕区委、区政府今年的中心重点工作,紧扣全区经济社会发展中的重大问题开展调查研究和走访视察,同时,积极探索政协履行职能的新思路、新举措,不断增强工作的预见性、主动性和有效性,在更新思想观念、拓展工作领域、创新工作方法上下功夫,使政协工作的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高,在实现全区经济社会发展新跨越的进程中发挥更大的作用。 

二、服务中心,在促进科学发展上有新贡献 

当前,海陵正处于经济转型升级、发展方式转变的重要时期,既面临难得的机遇,也面临重大的挑战。新的一年,必须切实做好围绕中心、服务大局的工作,议发展大事,谋发展大计,把协商议政的重点放在对经济社会发展趋势的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在对事关海陵发展的全局性、战略性、前瞻性问题的研究上,把政协工作融入实现经济社会发展新跨越的实践中去。紧紧围绕海陵科学发展中的重点课题,如突出转型升级、确保经济平稳较快发展,优化投资环境、提升改革开放水平,加快旧城改造步伐、提升城市管理水平,加快农村改革步伐、扎实推进新农村建设,协调发展各项社会事业、推进民主法治建设,全力维护社会稳定、营造和谐安定环境,以及经济社会发展的其他重大问题,积极组织开展履职活动,为做好全年各项工作营造氛围,汇聚力量。突出抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实,积极应对全球金融危机,从解决我区企业在出口、融资等方面存在的实际困难入手,充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势,顺势而为,因时而动,创新工作方式,开展调查研究,力求提出一批有质量、有见解、有创意的建议和对策思路,为区委、区政府提供科学的决策依据。 

三、关注民生,在服务和谐社会建设上有新成果  

民生是和谐社会之本,必须把倾听民声、反映民意、改善民生放在履行职能的重要位置,真正将维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。一是在协助区委、区政府保障人民群众的经济、政治和文化权益,推进和谐社会建设方面有更大的作为。坚持从关系群众最切身利益的就业、医疗、教育、社保等问题入手,围绕改善民生实事工程、平安创建以及社会各界普遍关注的问题,开展调查研究,提出意见建议,推动各项民生建议落到实处。二是充分发挥界别和委员作用,切实把提案工作作为政协的一项民心工程来抓。进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,对提案中反映的民生问题,加强督办,推进落实。同时,畅通反映社情民意的渠道,通过委员活动、政协会议以及网站征集等平台,广泛收集基层民意,及时反映各个阶层和群体的呼声、意见和要求,将各种综合性、倾向性、前瞻性、宏观性信息和社会热点问题,及时提供给区委、区政府,并积极提出解决问题的意见和建议,在党心和民心之间架起沟通的桥梁,努力夯实和扩大和谐社会的群众基础。三是发挥政协联系广泛、位置超脱的优势和独特作用,协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。深入宣传党和政府的方针政策,更多地关心城乡困难群众和弱势群体的生产生活,为他们排忧解难。通过推进政协建议的转化落实,化消极因素为积极因素,使人民群众分享改革发展的成果,把人心凝聚到率先发展、科学发展、和谐发展的目标上来。 

四、深化协作,在实现社会广泛团结上有新作为 

新的形势和任务对人民政协工作提出了新要求,必须进一步调动社会各界的积极性,整合各类有利资源,汇聚成推进改革发展的强大合力。始终坚持团结民主主题,创新民主协商的形式和载体,通过政协的会议、视察、提案等活动,加强与民主党派成员、无党派人士的联系和协作,支持各界别、团体参与重大决策的协商讨论,发挥政协委员的积极作用,鼓励他们说实话、讲真情,从而有效提高协商议政的质量和水平。积极探索开展民主监督的新途径、新方法,谋求民主监督的新突破。进一步加强同工商联、各人民团体、各民主党派成员等各界人士,包括新的社会阶层人士的联系,协调各方面的利益关系,促进我区“五大关系”和谐,不断壮大爱国统一战线。多形式、多渠道、多领域地开展对外联谊,加强与海外有成就、有声望、有实力的海陵籍名人和团体的交流联谊,推进我区与港澳台和海外的经济、科技、文化交流与合作。继续利用春节、中秋、国庆等重要节日开展联谊活动,以建国60周年、人民政协成立60周年和泰州解放60周年为契机,举办各类庆祝活动,营造融洽和谐、活跃有序的团结和民主氛围,增强政协组织的凝聚力。认真落实本届政协文史五年工作计划,做好文史资料征编工作,通过政协文史工作团结社会文化、艺术界人士,为繁荣我区文化事业,扩大海陵影响发挥积极作用。 

五、突出重点,在加强自身建设上有新提升 

坚持把加强政协自身建设、发挥政协职能优势,作为推动政协工作再上新台阶的重要保证。一是进一步加强委员队伍建设。突出委员动态管理和培训工作,健全委员履职档案,完善教育、管理、考核、激励机制,提高参政议政和建言献策水平。继续在委员中开展“写一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次重要的视察调研活动”的“三个一”活动,充分发挥委员的主体作用。二是进一步加强政协组织建设。突出专委会和界别工作,发挥专委会的基础性作用,强化界别的组织职能,完善专委会、界别和委员之间的整体联动机制。区政协领导班子成员按照分工,加强与专委会、界别的联系,参加各项活动,及时协调解决活动中的具体问题。坚持在探索创新专委会、界别活动的形式上做文章,力求活动的内容更实一点,工作的思路更宽一点,委员的参与率更高一点,活动的成效更好一点。三是进一步加强政协机关建设。继续完善各项规章制度和全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的机制,推进政协工作制度化、规范化和程序化建设,促进机关规范、高效、协调运转。主动参与全区中心重点工作,在开展视察调研推动工作落实的同时,积极完成招商引资、“三服务”、拆迁包保等任务,真正使政协工作与区委、区政府的工作大局融为一体。 

各位委员、各位同志, 面对新的形势和任务,人民政协使命光荣、任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,深入学习贯彻中共十七届三中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,在区委的正确领导下,解放思想,开拓创新,迎难而上,奋发进取,为开创海陵经济社会发展新局面而努力奋斗!

文章录入:城东小学    责任编辑:城东小学 
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